同志们：

2023年里，希望大家把“敢”字挺在前面，把“干”字落到实处，把“拼”字叫得更响，树立“舍我其谁”的勇气胆魄，强化“绝不缺席”的担当意识，坚定“争当先进”的必胜信念，把手中的“施工图”转化为屈家岭大地的“实景画”。下面，我讲三点意见：

一、全面总结分析，坚定爬坡过坎、攻坚克难的必胜信心

2022年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻落实和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，各项主要经济指标均稳中有进，完成一般公共预算收入5745万元，可比增长25%，增幅全市排名第1；完成地区生产总值28.9亿元，同比增长5.6%，全市排名第2；完成规上工业增加值增速16%，全市排名第2；完成规模以上工业总产值23.75亿元，同比增长16.1%，全市排名第2；完成社零额16.6亿元，同比增长1.8%，全市排名第4；完成固定资产投资18.7亿元，同比增长16.2%，全市排名第5。在全区上下的共同拼搏下，向市委、市政府和全区人民交出了一份高分答卷。

这一年，我们勇拼搏，强产业，发展底蕴更加深厚。一是文化潜力持续释放。全区上下以高度的历史使命感和责任感，推动屈家岭文化创造性转化、创新性传承，屈家岭国家考古遗址公园“首创首成”，屈家岭考古遗址公园获批我省首批“港澳青少年教育交流基地”，《荆门市屈家岭遗址保护条例》作为湖北省首个文化遗址保护地方立法正式实施。二是主导产业持续壮大。年产三万吨风味酱菜扩建项目、绿普旺有机农产品加工产业园、京辉牧业鹿产业创投园等一批重点产业项目全面竣工投产；安格斯肉牛、车友农业机械、豪丰智能柔性装配等在建项目加快实施。新增绿普旺、彩富机械、鑫耐特、冠品源4家规上工业企业，东润木业、金丽彩印成功申报省级“专精特新”企业；东润木业晋升省级单项冠军示范类企业；宝得瑞、品田晋升省级两化融合试点示范企业。年产值过1亿元企业达到6家，其中过2亿元企业3家。三是农业基础持续夯实。早准备早防范极端天气，有效应对了近十年来最严重夏秋冬连旱，圆满完成了粮食产量任务；农业市场主体稳健成长，“5+3”产业化基地建设成效明显；大力推进农业机械化发展，区内主要农作物综合机械化率已达97%，全省农机跨区作业出征仪式在我区举行；大胆探索农业保险机制，有效增强了农业抗风险能力；深入开展农业绿色化种植，推广测土配方施肥覆盖率达到95%以上，绿色防控覆盖率达到40%以上。

这一年，我们添动能，增活力，改革创新更加深入。一是营商环境有新面貌。持续深化“一门一窗”“一网通办”改革，高质量完成省级优化营商环境先行区创新改革事项工作。深入推进“解稳促”活动，全年新增各类市场主体1276户，兑现惠企资金1406万元，帮助企业融资5.7亿元。二是重大改革有新突破。按照省委、市委要求，有序推进行政编制、事业编制工资体制改革；深化农村公路养护体制改革，农村公路通行条件和路域环境明显提升；理顺完善了红十字会管理体制及治理结构。三是科技创新有新成绩。全年完成技术合同登记总额3.44亿元，登记重大科技成果转化8项。成功立项省级揭榜制科技项目2个和省级乡村振兴科技支撑项目1个。宝得瑞荣获省2022年科技型中小企业创新奖企业（荆门仅2家）。创建省级企校联合创新中心2个、工程研究中心2个。

这一年，我们补短板，提品质，城乡面貌更加靓丽。一是城镇品质持续提升。科学优化空间，“三区三线”划定成果通过自然资源部质检批复。深入开展擦亮小城镇行动，老菜市场整治等八个节点工程有序推进；完成五三中路道路两侧景观提升和城区亮化工程；新建及改造升级一、三、四级道路共计54.6公里。易家岭办事处成功创建省级“四好农村路”示范乡镇。二是乡村整治持续推进。投入40余万元深入开展农村户厕问题摸排整改“回头看”工作；大力推进清廉村居建设，常态化开展村庄清洁行动，创建清廉村居5个，示范村4个，整治村12个；加快推进农村寄递物流体系建设，便民惠民寄递服务实现全覆盖。三是生态环境持续改善。完成了第二轮中央环保督察反馈问题整改工作。完成一道桥、二亭湾、工业园区西路等地污水管网封堵更换以及农博城雨污分流管网建设。扎实开展矿山修复和国土绿化工作，全省林业系统森林防火技能培训暨竞赛演练在我区成功举办。

这一年，我们办实事，惠民生，民生福祉更加殷实。一是不断巩固脱贫成果。新投入财政衔接资金2873万元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目44个，实现脱贫人口就业1735人，脱贫户人均纯收入达到了1.83万元。二是扎实做好民生实事。深入开展“党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动”和“美好环境与幸福生活共同缔造活动”，收集解决各类问题497个。完成2022年度义务教育薄弱环节与能力提升采购、全区校园安全项目建设。新增就业2100余人；城乡居民基本医疗保险参保率达100%；发放各类救助资金1200余万元，城乡低保标准分别提高10%和11%。三是始终守牢平安底线。全区上下众志成城、团结拼搏，筑牢外防输入防线，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。大力开展安全生产“百日双扫”行动，全年未发生较大安全事故，新安装城区消防栓54具。破获电诈案件28起，为群众挽回损失130余万元，排查化解各类矛盾120余件，人民群众的安全感、幸福感、获得感进一步提升。

这一年，我们抓队伍，强基层，党的建设更加有力。一是坚持把政治建设放在首位。把迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为全年工作的主线，全区党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一丝不苟贯彻落实中央决策部署和省市工作要求。二是坚持把党的建设抓在手中。坚持大抓基层导向，村“两委”主副职干部待遇在原有基础上分别提高13%和75%。坚持党建引领，打造了向家河、月宝山、潘台三个党建带动产业发展示范点。创新推进“三岗练兵”，在疫情防控、沿江高铁、荆武线特高压征地拆迁等急难险重任务中，全区党员干部向险而行、勇担重担、敢打硬仗，充分发挥了突击队、先锋队作用，展现出强烈的责任感、大局观、进取心。三是坚持把从严治党贯穿始终。以系统思维深入推进全面从严治党，全年处置问题线索125件，立案32件。针对粮食领域暴露出的问题全链条追责问责18人。对18个村（社区）开展巡察监督，扎实推进省委巡视“回头看”、市委涉粮专项巡察整改工作。全区广大党员干部廉洁底线更加牢固，担当意识不断增强，工作作风持续向好。

创业维艰，奋斗以成。回眸2022年，每一个简单抽象的数字后面，无不彰显出全区上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众奋勇争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证了屈家岭大地意气风发、共谋出彩的生机和活力。一年来，全区广大党员干部群众心手相牵、同舟共济，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奉献之火点亮前行之路，共同走过了栉风沐雨的艰辛历程，共同缔造了逆势而上的亮眼成果。经过了风雨考验、战斗洗礼，全区上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。实践证明，只要大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，就没有跨不过的“火焰山”，更没有攻不破的“娄山关”。

但我们要清醒地认识到，对标高质量发展还存在差距和不足：一是发展不平衡不充分的问题依然突出，底子薄、总量小、实力弱的局面还没有彻底改变；二是项目建设和投资增长依然乏力，特别是缺少带动力强、贡献率大的好项目；三是少数干部拼搏进取进取精神依然不足，存在“躺平”心态、拖沓推诿现象，等等。在新的历史方位下，我们要主动把屈家岭的发展融入到国家和省市的发展大局中，顺应国家、省市政策指向，拿出足够的勇气、智慧和担当，以起步就冲的姿态，奋力跑好高质量推进“中国农谷”核心区建设“接力棒”，书写好中国式现代化屈家岭篇章。

二、抓实重点任务，担当跨越发展、突破崛起的时代使命

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，必须积蓄开局之势。全面贯彻落实党的二十大精神，关键要从中明方向、循规律、理思路、找方法、注动力，把本地区本部门本系统工作放到“国之大者”中去定位和谋划，紧扣“中国农谷”核心区建设发展定位，推动各项工作进位争先。今年是建设“中国农谷”核心区的接力之年，必须跑出接力之为。“中国农谷”省级战略全面实施的十年来，屈家岭发生了翻天覆地的变化。现在市委市政府提出了“长江谷文明·荆楚新门户”的形象定位，体现出对屈家岭新的、更大的期待。我们有幸肩负接续建设“中国农谷”核心区的重任，理应当仁不让，必须敢于斗争、敢于胜利，展示我是党员我先上的担当、越是艰险越向前的勇气，以每个人、每个企业的奋斗，让“中国农谷”的愿景图在屈家岭大地展现可观可感的现实图景。今年是新一轮区域竞争的赶超之年，必须赢得赶超之赛。当前，区域竞争日趋激烈，不进则退、慢进亦是退，对标湖南屈原管理区我们的经济总量相差甚远，市内兄弟县（市、区）发展逼人，特别是随着疫情平稳转段，五大政策（科技、财政、货币、产业、社会政策）协同发力，经济复苏已成大势，新一轮区域比拼已是分秒必争、寸土不让。

全区上下要认清大局大势，凝聚强大共识，担当时代使命，奋力奏响屈家岭高质量发展的最强音。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议以及省市“两会”精神，紧扣“中国农谷”核心区建设，聚焦“农业+文旅”主导产业，坚持“四化同步”发展，按照“一核三线三园”的总体布局，大力推进农工、农文、农旅的“全产业、全地域、全体系”的全面性发展，“农工城网”融合互动，创建国家农业现代化示范区，擦亮“中国农谷”“长江谷文明”品牌，为荆门打造全省产业转型升级示范区作出屈家岭贡献。

今年经济社会发展的奋斗目标是：完成地区生产总值31.5亿元，增长9%；完成工业增加值增速10%；完成固定资产投资20亿元，增长12%；完成社零额18亿元，增长8.4%；完成一般公共预算收入7650万元，增长33%。居民收入增长与经济增长基本同步。

重点要做好以下工作：

（一）加快转型升级，在主导产业上培优培强

一是进一步夯实农业基础。以创建农业农村现代化示范区为抓手，按照“建设大基地、培育大企业、打造大品牌、形成大产业”工作思路，大力发展多种新型农业经营主体和全程社会化服务，统筹推进“5+3”产业化工程，守牢粮食安全底线，全年粮食生产面积保持在16.6万亩以上，持续在农业生产方式、新技术新模式推广应用上发挥示范引领作用。培育田野、聚汇、东润、宝德瑞、绿普旺等企业进军国家级龙头企业，支持福利面粉和锦鸭食品创建省级农业产业化龙头企业，支持广源米业和兴隆米业创建市级农业产业化龙头企业。发挥梅花鹿、果蔬加工等特色产业优势，深化与北大荒集团、省农发集团等大型央企、国企合作，加快推进5万头梅花鹿全产业链、北大荒集团物流产业园、蔬菜精细化加工产业园落地达产。树立培植农业精品名牌意识，加强“五三农场”“荆品名门”等地域农产品品牌建设和绿色有机农产品供给能力，创建国家农产品质量安全县；申请五三梅花鹿、五三黄桃2个国家地理标志商标。

二是进一步推动文化蝶变。抢抓长江国家文化公园建设机遇，加快“梦回五千年”乡村振兴+考古文旅、中泰发现者房车营地等核心项目进度，形成以遗址公园为龙头，白龙山风景区、农谷世界科技体验园、金色农谷研学营地等项目为支撑的旅游新格局，屈家岭国家考古遗址公园创成国家4A景区，打造“农业+文旅”产业的“引爆点”。深度挖掘屈家岭文化底蕴和品牌价值，加快屈家岭文化IP全球征集成果的转化，支持屈陶屈窑升级工艺、开发产品，争创全国名陶；研发“屈锦”“屈酿”“屈稻”等文创产品，做强“一箭钟情”屈家岭射箭品牌，做实屈家岭文创产业，让文物活起来、文化火起来，实现文化价值变现。完善集散中心、文化街区、标识标牌等基础配套，大力发展周末休闲游、考古探源游、农耕研学游等。重点办好“TAO”文化节、全国射箭比赛、国家150处大遗址的联盟会议等赛事活动，以“赏桃、制陶、上淘宝”带动线上线下文创产品和农产品贸易，实现单次节会综合经济收入达5000万元。

三是进一步做大工业底盘。谋划制定工业经济三年（2023-2025年）行动计划，集中精力迅速做大农产品精深加工产业，积极推进以招大引强、延链补链、满产达产为主要路径的工业经济发展思路。重点实施好“三个工程”：实施“腾笼换鸟”工程。对“供而未用”“低效利用”“占多用少”等低效工业用地重点整治，逐宗地块、逐个企业分门别类梳理基本情况，“一企一策”制定工作方案，逐步腾出发展空间。实施“梯次跨越”工程。开展“251015”企业跨越发展行动，全力引导支持企业技改提能，促进院校、企业和科研人才高效交流，激励企业走“专精特新”之路。计划到2025年培育10亿元企业2家，5亿元企业5家，2亿元企业10家，1亿元企业15家，规上工业企业总数达到40家以上，促进全区工业经济发展迈上新台阶；2023年培育5亿元企业1家，2亿元企业3家，亿元企业6家，新增规模以上企业5家。实施“创客公园”工程。整合五三农场集团和城投公司资源，充分发挥平台公司开发建设、运营管理、资本运作、招商引资等方面优势，以创业园区为载体，高标准规划建设工业厂房20栋，新建集中办公和总部经济片区，配套建设公共食堂、文体卫生等服务设施，吸引创业人才进驻，降低小微企业落地成本，助力科技成果转化，为小企业、小项目落户提供便利。

（二）聚焦靶向发力，在发展势能上积厚积足

一是在掀起招商热潮中增强新动能。招商引资是推动发展的“主选项”“必答题”。各地各部门要把招商引资“一号工程”置于“头版头条”，时时点击、常态查阅。要持续把精力向招商再集中、把资源向招商再倾斜、把力量向招商再聚拢，让每节“车厢”都自带动力，形成全员招商的“动车组”。要制定完善招商行动计划和招商地图，探索资本招商等新招硬招，推动建链、强链、补链、产业基金招商。对于招商项目要快部署、快论证、快决策、快推进，以快赢得时间、赢得信任、赢得项目。今年，完成签约亿元以上项目27个以上，签约金额104亿元以上（20亿元项目2个）。

二是在抢抓项目建设中增创新优势。紧盯国家政策导向和资金投向，聚焦重点领域和短板弱项，狠抓项目谋划储备，有针对性地做实项目前期工作。对前期储备的26个中央、省预算内项目，向上申报的13个中长期贷款、4个地方政府专项债、2个设备购置与更新改造贷款财政贴息和1个政策性开发性金融工具（基金）等项目，积极主动对接上级部门，争取更多资金支持。对2023年度28个重点产业项目，32个重点政府投资项目建立项目秘书包联机制、调度督办机制、约谈通报机制、集中攻坚机制，实行挂图作战，倒排工期，确保各类项目快开工、快建设、快投产。

三是在优化营商环境中提升新标准。全方位打造“吾闪办”（五三办）优化营商环境服务品牌，持续推进“高效办成一件事”改革，打造“一网通办”“一窗通办”“一事联办”高效政务服务环境。持续推进政策环境优化，全面深入落实惠企政策“免申即享”模式，提供惠企政策一站式服务。持续推进法制环境优化，落实执法工作制度，推进涉企案件“快审”“快结”为市场主体提供司法保障。持续推进金融环境优化，创新金融产品，实现金融支持精准一对一，解决企业融资难融资贵问题。持续推进人文环境优化，进一步落实服务企业包联帮扶制度，深入开展企业走访纾困行动，给企业发展提供“安心”“实心”支持。

（三）突出精致特色，在城乡建设上出彩出新

一是进一步优化产城布局。以“强县工程”为抓手，坚持产城融合理念，以建设宜居韧性成长智慧城镇为目标，统筹推进“一核三线三园”总体布局。“一核”：聚焦易家岭中心城区打造特色小巧精致的“农谷小镇”，建设三产融合发展的枢纽、外联大市场内联大基地的节点、辐射周边8个乡镇的区域性商贸中心。“三线三园”：沿九五线（S438省道）打造精品农业示范园、沿五三大道（S311省道）打造生态农产品精深加工产业园、沿农谷大道（S247省道）打造农耕文化产业园。

二是持续开展城镇更新行动。深入开展“擦亮小城镇”综合整治工作，对五三大道、太子路等主次干道的市政基础设施改造升级，打通五号路、恒祥路等断头路，重点推进日处理2万吨污水处理厂二期及配套管网建设、全域城乡垃圾治理、城区自来水厂配套管网改造升级、智慧交通公共停车场等项目，完善基础设施和公共服务体系，加快补齐小城镇建设管理短板。谋划建设消防救援和应急指挥中心。完成40公里县乡道改造和20公里路网连通、延伸公路建设，续建完成10座危桥改造任务，支持长滩办事处创建省级“四好农村路”示范镇。

三是深入实施美丽乡村建设。在全面巩固提升乡村产业的基础上，着力开展乡村建设、环境整治、乡村治理三大工程。统筹使用项目资金，补齐公共基础设施、农田水利设施短板，提升公共服务和农田旱涝保收水平。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，集中打造1个区级示范片，4条镇级示范线、300家示范户。持续深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推动解决问题从“房前屋后的实事小事”向“基层社会治理各方面”延伸，形成决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的基层治理新格局。

（四）坚持以人为本，在民生福祉上提标提质

一是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全完善防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。落实“一户两业”要求，保证脱贫群众收入持续增长。不断完善新型农业经营主体联农带农富农机制，力争每村培育2个以上带动性强的经营主体。强化产业支撑，科学谋划实施乡村振兴衔接项目，逐步由遍地开花、小而散向特色产业、重点村集中转变，做到建设一批、见效一批。做实驻村帮扶，强化工作队的管理考核，真正做到人在村、心在村、干在村。

二是持续推进健康屈家岭建设。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策，加强医疗资源建设，保障好群众就医用药，全力守护人民群众生命安全和身体健康。持续推进医联体建设，推进全区医疗机构科学规划、合理布局，完善基层卫生服务网络，加快推进国医堂、发热门诊和社区医院项目建设。持续开展“323”攻坚行动，按要求完成各项筛查任务。完成屈家岭健身步道、健身中心等项目建设。

三是持续推进文教兴区行动。深化教师“区管校聘”改革，完善师德监督机制，加强教师队伍建设；优化“备教批辅考”教学常规督查评比，提升教学质量；加快五三高中改造和农谷幼儿园等项目建设，完善办学硬件，保障和改善教育民生。办好庆“五一”健康长跑、迎“国庆”广场舞比赛文体活动，丰富群众的文化生活。广泛践行社会主义核心价值观，进一步擦亮“陪着你”公益活动品牌，深入开展志愿服务和文明实践活动，不断深化活动内涵。

（五）守牢安全底线，在社会治理上见行见效

一是坚决守护好安全生产底线。严格落实“三管三必须”安全生产责任制，坚持“一季一专项”整治机制，压减安全隐患基数，提升安全管控能力，巩固安全生产成果。持续开展各类“专项整治”，重点强化危化、燃气、交通、建筑工程、自建房等重点领域安全排查整治力度，确保全区安全生产形势持续稳中向好。

二是坚决守护好平安稳定大局。始终把防范政治安全风险置于首位，敢于斗争、善于斗争。常态化推进扫黑除恶斗争，强力整治社会治安突出问题。持续开展法治屈家岭建设，健全公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化“五+N”城乡治理模式，完善“大党委+大综治”社会治理服务体系，构建社会矛盾多元预防化解综合机制。

三是坚决守护好生态环境安全。持续打好污染防治攻坚战，突出抓好生态环保督察和各级反馈问题整改，高质量完成省级生态文明示范区创建验收工作。严格落实河湖长制，实施青木垱河综合治理项目，推进流域综合治理。认真落实林长制，精准做好国土绿化、森林防火、有害生物和病虫防治等工作。开展绿色矿山建设，推进矿山生态恢复治理。抓好耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，守住老百姓的“铁饭碗”。

三、加强党的领导，强化团结奋斗、干事创业的组织保障

事业成败，关键在党，关键在人。做好经济工作，必须坚持和加强党的全面领导，提高党领导经济工作能力和水平，以党的建设高质量引领经济发展高质量。

（一）强化政治建设，坚决做到“两个维护”。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全区各级党组织要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重要政治任务，真正对党的理论成果学思用贯通、知信行统一。要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全区上下在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）落实从严要求，压实管党治党责任。全区各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，严格落实“三级七岗”职责任务，深化党工委书记走乡村、办事处书记“五谈五进五比”和积分制管理等制度，扎实开展“基层党建品牌创建”活动，推动基层党建工作全面加强、全面过硬。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，一刻不停地纵深推进全面从严治党，为我区经济社会高质量发展营造良好的政治生态。旗帜鲜明地激励干部担当作为，坚定不移地为担当者担当、为负责者负责，让主动担当作为的干部流汗不流泪、辛苦不心酸。

（三）锤炼过硬作风，提升干事创业实效。习近平总书记强调，党员干部尤其是领导干部，要敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，让愿担当敢担当善担当蔚然成风。要坚持以上率下，区“四大家”班子成员带头，勇于善于担当，自觉做知重负重的担当者、起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，不等不靠迎着困难上，不推不拖顶着压力冲。要强化结果导向，谋定后动、全力以赴、锲而不舍，做到定一件干一件，干一件成一件，以履职尽责的实际行动在新时代新征程上展现新气象新作为！

同志们，大道至简，实干为要，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，咬定目标，脚踏实地，埋头苦干，高质量推进“中国农谷”核心区建设，奋力谱写新时代屈家岭高质量跨越发展的绚丽篇章！