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荆门市关于加快推进“中国农谷”建设的实施意见

2014-7-10 08:49| 发布者: 梁刚| 查看: 5097| 评论: 0

  荆门市地处湖北中部和“两圈一带”结合部,是全国粮食主产区和湖北农业生产的典型代表区,人文、农业、农耕文化源远流长,境内“屈家岭文化遗址”是中国农耕文化的发祥地之一,距今已有5000多年历史。把荆门打造成“中国农谷”,具有得天独厚的自然条件和资源禀赋。省委、省政府高度重视“中国农谷”建设,要求按照“全省样板、全国一流”的标准,以“农”为魂、以“农”为形、以“农”为神,打造集农业产业化、农业科技、农业文化、农业旅游于一体的“中国农谷”响亮品牌。为全面贯彻落实省委、省政府决策部署,荆门市出台关于加快推进“中国农谷”建设的实施意见。

  “中国农谷”建设以创建国家现代农业示范区为主题,紧紧围绕建设“中国农耕文化的传承地、农业产业化的展示地、现代农业科技的应用地、未来农业发展方向的引领地”的目标任务,以生态文明为总要求,以市场为导向,立足资源优势,突出发展特色,着力在农业主导产业发展、农业科技示范、休闲观光农业展示、农耕文化传承、体制机制创新等方面进行集中探索实践,奋力打造“产业之谷、文化之谷、科技之谷、休闲之谷”,率先实现农业现代化,成为全省转变农业发展方式、建设农业强省的旗帜和典范。

  “中国农谷”建设将坚持高起点规划与加快推进相结合,站在全省、全国的高度,按照产业特色鲜明、发展环境优越、城镇功能完善、生态环境优美、社会文明和谐的要求,科学制定“中国农谷”发展总体规划,明确阶段性工作目标和任务,边策划、边规划、边推进,力争尽快见到成效;坚持突出重点与全域统筹相结合,加大对屈家岭核心区发展的支持力度,促其充分发挥作为全国农垦百家现代农业示范区和省级现代农业综合开发示范区、经济开发区的整体优势,全力打造湖北乃至全国最具影响力的农业生产优势区域。同步推进荆门全域影响区建设,形成核心区与影响区相得益彰、各显其长、共同发展的良好格局;坚持政府主导与市场运作相结合。积极争取省委、省政府支持,不断完善开发区建设管理模式。加大政府扶持力度,强化政策引导,增加财政投入。积极运用市场手段和开放开;坚持扩张总量与科学发展相结合,始终把发展作为第一要务,尽快提升“中国农谷”的经济实力和核心竞争力。加强自然资源和环境的保护,集约利用土地,使“中国农谷”成为“绿色之谷”。强化科技支撑作用,示范、展示并推广国际国内最新的农业科技新成果、新品种、新技术、新产品和现代农业发展的新模式,全力打造有影响力的农业科技推广示范区。

  “中国农谷”的总体目标是到2015年,“中国农谷”城乡基础设施不断完善,农业科技水平不断提升,生态环境明显改善,人民生活水平显著提高,各项社会事业全面协调发展。全市农民人均纯收入达到1.28万元,年均增长13%;农产品加工产值突破1000亿元,农产品加工产值与农业总产值之比达到3∶1;农业科技成果转化率达到65%以上;农业劳动生产率达到2.7万元;森林覆盖率达到40%以上;工业化、城镇化、农业现代化提高到一个新水平。到2020年,“中国农谷”实现跨越式发展,综合实力明显提升,经济结构进一步优化,三次产业协调发展,生态环境更加优美,农民生活更加富裕,社会更加和谐,建成国内一流、国际知名的现代农业示范区。

  “中国农谷”的基本任务基本任务有五项:一是建设农产品加工聚集区。坚持“土地集约、企业集群、产业集聚”的思路,引工入农、引商入农、引资入农,推进农产品加工业集群化发展,形成农产品加工业洼地效应。围绕发展千亿农产品加工产业目标,大力提升钟祥、京山、沙洋农产品加工园区和东宝森工科技产业园等园区的规划建设水平,促进产业聚集发展。加大招商引资力度,引进全国乃至国际著名的农产品加工企业。鼓励重点龙头企业以资产、品牌为纽带,采取收购、参股、贴牌等形式,做大做强企业和品牌。支持农产品加工龙头企业延伸产业链条,推动农产品加工向“高、精、尖”方向发展。二是建设农耕文化展示区。重点建设“一园两馆”,即屈家岭文化遗址公园、中国油菜博物馆(沙洋)和桥米博物馆(京山)。屈家岭文化遗址公园设置农耕文化展示、农耕文化体验两个功能分区。农耕文化展示功能区重点建设农耕文化博物馆,农耕文化体验功能区重点开展农业生产、农村生活、民俗活动等体验活动。沙洋县继续扩展中国油菜博物馆建设,着力弘扬世界和中国油菜文化,演绎世界和中国油菜产业4000多年的发展史。京山县挖掘桥米文化内涵,建设桥米博物馆,形成一个全方位展示水稻生产、加工和演化历史的水稻文化展馆。三是建设农业科技先行示范区。整合我市农业科研机构,在屈家岭核心区成立荆门市农业科学院,引进国内知名高等院校和科研院所设立科研基地,与企业共建技术研发中心;建设“世界农业之窗”,展示全球农业精品和领先科技;创办“中国农谷”论坛,抢占现代农业发展理论高地。在荆门全域建设一批先进适用农业新技术、新成果密集应用区和辐射源,加速农业科技成果转化应用,推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新,大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提升农业发展的质量和效益。四是建设农业生态旅游区。重点打造“三线三地四园”农业生态旅游板块。三线:五洋公路四季花开生态农业旅游线、屈家岭—客店—绿林—京山温泉百公里森林生态休闲旅游大环线、沿207国道荆门段,打造花卉苗木休闲观光走廊。三地:即漳河、莫愁湖和惠亭湖三大国家级生态湿地建设,整合历史文化、湖泊湿地、林地植被、田园生态、地方民俗等资源,打造融旅游观光、文化体验、休闲度假、长寿养生、拓展训练为一体的多功能、综合型休闲文化生态旅游区。四园:即太子山、虎爪山、大口、千佛洞四大国家级森林公园建设,打造江汉平原北部集古文化宗教、森林生态、特种驯养、休闲度假为一体的休闲旅游地。五是建设屈家岭农谷核心区。以“传统农业发祥地、现代农业样板区”为主题,加快形成优势突出、特色鲜明、科学合理的产业布局,推进绿色增长、可持续发展,率先在荆门实现农业现代化。重点发展 “一镇三业”。“一镇”,即建设易家岭风情小镇,打造荆东南区域政治、经济、文化、商贸中心;“三业”,即大力发展农耕文化产业、农业高科技产业、生态旅游服务业,形成主要包括农业研发和成果转化实验区、现代特色农业生产区和农耕文化展示与休闲观光区的功能分区。

  “中国农谷”的推进措施主要有七项:一是加快转变农业发展方式。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,形成具有荆门特色的现代农业产业体系和发展模式。加强种植板块基地、畜禽养殖小区和水产养殖片带建设,促进水稻、油菜、棉花、林果、蔬菜、生猪、家禽、肉牛、水产品等优势农产品区域化、规模化、标准化生产。坚持以工业化的理念抓农业,推进农产品精深加工,提高产业化经营水平。积极拓展农业功能,超常规发展观光农业、生态农业、能源农业、循环农业、低碳农业。大力实施农民专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程,不断提高农民经营的组织化程度。深入推进农业机械化,进一步提升农业装备水平。二是加强农业基础设施建设。加强重点水利工程体系建设,增强防洪抗旱能力,从粮食、生态、水资源安全的高度谋划农田水利基本建设。加快以节水改造为中心的漳河三干渠和惠亭、温峡、石门水库等大中型灌区改造续建配套步伐,提高灌溉用水有效利用系数。加强汉江流域及中小河流的综合治理和开发利用,强化抗旱水源工程建设。完善农村小微型水利设施,推进田间灌排等工程建设。完善水利建设和管护机制,推进小型病险水库除险加固。积极争取并高标准实施农田水利、国土整治、高标准农田建设、农业综合开发、板块基地建设、优质稻工程等项目,建设高产稳产农田。三是建立多元化投融资体系。积极探索和建立政府主导、公司主体、农民入股、社会参与的多元化投入机制。市委、市政府设立“中国农谷”发展专项资金,从2012年起纳入市级财政预算安排,并视财力状况逐年增加,用于“中国农谷”重点项目配套、基础设施建设、人才引进奖励、创意创新奖励、招商引资奖励等。创新涉农资金管理体制,将各项资金统筹整合、相互配套,突出重点、打捆使用,形成涉农资金合力。切实推动各商业银行向下延伸机构,努力增加信贷投放。激活民间资本、拓宽直接融资渠道、发展多层次的资本市场体系,引导民营资本参与“中国农谷”基础设施建设和产业发展。组建荆门市“中国农谷”实业股份有限公司,负责运用市场机制,实施好“中国农谷”建设的融资、投资、项目建设管理、品牌经营等工作,开发“中国农谷”品牌。四是创新土地利用机制。稳定土地承包关系,推动土地适度规模经营。积极探索推动土地资本化、要素化的办法,稳妥推进农村土地流转,按照“依法、自愿、有偿”原则,采取农户自主协商流转、集体组织委托流转和土地使用权入股、转让、租赁等方式,实现土地节约集约利用,盘活存量土地资源。深化集体林权制度改革,推进林地使用权和林木所有权合理流转,积极开展林权抵押贷款,盘活森林资源资产。五是加强生态环境保护。将区域发展规划和环境保护目标有机结合,明确不同区域的功能定位和发展方向。实行生态功能分区控制,着力构建汉江流域平原区生态防护林体系,大洪山及荆山余脉山地丘陵区森林生态体系,绿色通道网、农田防护林网和水系防护林网相结合的生态网络体系,以城市、集镇、村落为中心的三大区域森林生态体系和自然保护区(小区)体系。加强重点生态功能区保护和管理,建设生物多样性保护工程。恢复和维护水库生态功能,严禁水库投肥养殖,大力防治畜禽集中养殖污染,有效降低农村面源污染。六是强化科技和人才支撑作用。加大科技投入,创新科技引领和支撑“中国农谷”发展的体制机制。引进高等院校和高端农业科研院所创办科研基地和试验基地,聘请国内外著名农业专家、院士来“中国农谷”开展科研试验示范,深入推进产学研开发。加强对高新技术企业的扶持,引导企业加大科技投入,开展技术创新,发展和扶持高新、绿色、环保、可持续的新兴产业。建立健全技术市场体系,发展科技中介组织,完善科技公共服务。设立创业投资基金,落实科技投融资资金。加快科技成果转化,发展壮大高新技术产业。优化人才发展的体制机制,统筹推进各类人才队伍建设。制定吸引人才的政策,创优创新发展环境,在选调生、三支一扶和大学生村官选派等人才项目上给予重点扶持。七是加大营销策划宣传力度。以屈家岭文化遗址为主题申报世界文化遗产地。聘请国内外高水平的规划策划团队,做好“中国农谷”营销策划宣传工作。适时举办“荆门·中国农谷”新闻发布会,邀请国家、省主流媒体来荆采访,全面宣传报道“荆门·中国农谷”品牌。召开“中国农谷”高峰论坛,邀请国家、省领导,国内知名的农业专家、学者,以及知名企业家参加,共商“中国农谷”发展大计。邀请杂交水稻之父袁隆平为“荆门·中国农谷”形象代言人,邀请知名导演高标准拍摄制作“中国农谷”形象宣传片,在中央媒体播出。开通“荆门·中国农谷”网站,并与国内、省内各大新闻媒体网站链接,在各媒体、网站上开展专题片播放、专题栏目宣传、一句叫响“荆门·中国农谷”口号征集等活动,增强社会影响。打造荆门油菜花旅游节、钟祥长寿文化节、屈家岭桃花节等节庆品牌,发掘我市文化底蕴。举办“中国农谷”文化节系列庆典活动,打造高水平的“中国农谷”经典演艺节目。荆门市“中国农谷”实业股份有限公司要迅速注册“中国农谷”系列商标所有权,全市凡能冠以“中国农谷”的企业、产品、基地、园区等,都要冠以“中国农谷”品牌;全市境内所有高速公路出口都要设立“中国农谷”宣传标语牌。

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