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郑斌同志 在2018年工委全会暨全区经济工作会议上的讲话 ...

2018-2-28 16:32| 发布者: zxrzjh| 查看: 4546| 评论: 0

  (2018年1月19日 根据录音整理)

同志们:

  今天我们在这里召开2018年工委全会暨全区经济工作会议,是一年一度我区规模最大、层次最高,最重要的一个会议。为了开好这次会,大家做了很多准备工作。昨天,利用半天时间,组织现场观摩了部分项目。刚才冬安同志代表工委、管委会对2017年的工作进行了总结,特别是对今年的工作作了全面部署,大家要认真领会,抓好落实。会上书面传达了中央、省市经济工作会议精神,通报了2017年有关工作情况,6个单位的负责人作了表态发言,讲得很好、很鼓舞人心。下面,我讲四点意见:

  一、新业绩积淀新自信

  2017年是我区遭遇了巨大洪涝灾害、灾后重建恢复生产的一年,是化大灾危机为发展转机,实现经济快速发展的一年。在克服融资等诸多困难的条件下,大家迎难而上,以极大专注抓发展,圆满完成了全年任务,实现年初制定的“保二争一”奋斗目标,除个别经济指标外,其它主要经济指标增速均名列全市前列。特别是规模经济增加值、工业生产用电量、出口总额、实际利用外资增速全市排名第一。一般公共预算收入在我们房地产税收负增长的情况下保持高速增长,增幅全市排名第二,财政总收入突破2亿大关。几年来,我们期望有一个比较快的发展速度终于得以实现。

  这一年,我们的产业有了突破性发展。我们扎实开展项目建设提速年活动,把主要精力聚焦到项目建设和招商引资上,招商引资成功签约合同项目19个,入园企业已经达到70家,一批骨干项目相继开工或达产,田野、宝得瑞、豪丰、东润木业等一批企业将有望在今年实现税收过千万元目标,这将是我区产业发展史上一个历史性突破。引进中新房、苏交科、太平洋集团等市场主体开展以融代建投资合作,与江苏绿港、苏交科开展PPP合作投资等,形成投资途径多元化局面。

  现代农业发展呈现出良好发展态势,中谷正和、绿普旺、广州奈美、盛林蓝莓、中新房、百年兴业等一批市场主体正在加紧布局投资建设。油菜工程中心、武汉大学灌溉排水实验基地已基本建成,华晶农科院、荆门农科院已完成规划设计,一批农业科技企业单位正在陆续入驻。荣获了中国农业公园、中国现代农垦庄园、“中国十佳特色田园综合体”等一批国家级荣誉。农业的集约化、规模化程度,农业的科技支持力度,中国农谷的品牌影响力又有了明显提升。

  在“全域布局、龙头带动、多相叠加”布局下,遗址公园项目完成了博物馆、考古工作站和南服务区建设,并在五年之后终于获得了国家立项。普云禅寺一拖三,四个规划正在抓紧编制之中,博物馆聚落项目完成了深度策划,屈陶·屈窑稳步发展,李先念公园主体工程建设完工,房车营地项目完成了前期,开工在即。中大飞天牵头投资200亿元的牙谷山航空文化产业园完成了申报等前期工作,有望年前拿到批文。文化产业异军突起,发展势头令人刮目相看!

  这一年,我们的发展生态不断改善。借省委巡视“回头看”东风,以巡视反馈问题整改为抓手,查案件、重教育、立制度,严管理,党风政风向好,巩固了2015年以来建立的良好政治生态,正在带动民风和社会风气的根本性好转。推行大部制改革,在全市率先挂牌成立行政审批局,实现了行政审批事项全承接办理。建立了四个服务大厅、31个便民服务室。成立了综合执法局,开展了综合执法。在全市率先开展全域积分制考核工作,形成人人争先创优、干事创业的良好局面。坚持培育和践行社会主义核心价值观,九旬义工张力文入选“中国好人榜”,“陪着你”系列微纪录片《妈妈马上就来接》荣获首届“讲好中国故事”创意传播国际大赛三等奖,正能量加速汇聚并叫响全国。深入推进“法治屈家岭”、“平安屈家岭”建设,信访案件大幅下降,历史积案化解成效显著,全民法律意识不断增强,社会治理能力正在逐步提高。

  这一年,我们的民生福祉显著提升。在全市率先启动棚户区改造,超额完成全年4000户目标任务,人民的居住条件大幅改善。以巨大的决心开展环境综合整治,关停青木垱河、高湖河沿岸所有养殖场,启动河流综合整治,生态环境显著提升。普云电站建设竣工运行,为屈家岭提供了50年不愁用电的坚强保障。蓝莓谷小镇已纳入“千企千镇工程”国家级项目库,绿色微循环小镇列入省级重点特色小镇项目,桃花源·季、玫瑰小镇、奈美芳香小镇建设正在加快推进。新曙线、屈家岭大道、奈美大道等一批道路建设正在加快施工。整合1.2亿资金扎实开展精准扶贫,283户766名贫困人口如期脱贫。规模力度历史空前的治水战场已经摆开,截止年底已向上争取河库堤坝涵闸治理建设项目资金过4亿元,投资近4亿元的季河水库、梭墩水库扩容项目已基本完成申报工作;引进市场主体苏交科集团改造高湖河已经开工。我们兑现了去年许下的“化危机为转机 化大灾为大干”的诺言,历史上从来没有过的根治水患行动,将为饱受水害的屈家岭人民带来巨大福祉。

  回顾不平凡的2017年,我们有太多的成绩太多的欣慰。业绩是大家用辛勤的劳动换来的,获得感幸福感都是奋斗出来的。当然,我们也清醒的看到,屈家岭仍然处于发展的起步阶段,不能自满,更没有资格骄傲。眼前面对的困难和挑战很多,招商难、融资难、项目建设推进慢、营商环境太差、干部缺乏担当、房地产去库存压力大等等,还有许许多多的不足,需要我们认真对待,一一加以解决,任重而道远!

  2018年是五三农场建场65周年,也是决胜全面建成小康社会的重要之年。全年工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抢抓国家乡村振兴战略机遇,以更大的决心和力度推进中国农谷屈家岭建设。以人民为中心,以新一轮农垦改革为动力,探索建立发展的新动能,为率先实现农业农村现代化全面奠基,在荆门建设湖北区域性增长极中展现屈家岭的新担当新作为。未来一段时间主要预期目标是:2020年全面建成小康,2025年基本实现中国农谷战略目标,基本实现农业农村现代化,成为国家乡村振兴示范区。今年,在重视发展质量的前提下,各项主要经济发展指标高于全市平均增速,美丽乡村建设、社会事业建设同步发展,社会治理体系治理能力迈向现代化。

  二、新思想引领新征程

  思想是行动的先导,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步解放思想、统一思想,用新思想谋划好新发展。

  (一)要抢抓乡村振兴战略机遇建设中国农谷。中国农谷建设6年来,无论是基础设施,还是产业发展、民生社会事业进步,无论是在思想层面,还是在物质层面,都为进入新时代新一轮的大发展打下了坚实的基础,乡村振兴的先发优势已经建立。我们要强化战略意识,积极主动地对接战略。实施乡村振兴战略,国家将要密集出台一批政策支持举措,我们要抢抓战略机遇,以更大的信心,更大的决心,更大的气魄推进中国农谷建设,把屈家岭建设成为乡村振兴的排头兵。

  (二)要站在乡村振兴战略的高度谋篇布局。要深刻认识乡村振兴战略赋予中国农谷建设的时代要求,要紧紧围绕“农”字做文章,聚焦农产品精深加工和文化产业两大重点产业不松劲,要始终突出现代农业和乡村建设两项重点工作,肩负起全省、全国示范引领的历史使命。为此,既要做到一张蓝图干到底,又必须与时俱进,不断完善提升规划,更加注重体现规划的科学性、先进性、时代性,久久为功,厚积薄发,形成发展特色,建立发展竞争力。

  (三)要在乡村振兴新时代解放思想大胆实践。解放思想永远在路上。踏上新征程的路屈家岭怎么走?我们抓发展是就事论事,还是综合考量?是有多少钱办多大的事,还是借别人的钱、用明天的钱办要办的事?是小家小户过日子,今天只算今天的账,还是算大账算长远账?是办事十元钱想方设法省一元钱,还是紧盯质量高度,绝不降低标准?是一味地担心借多了钱还不了钱?还是扭住产业发展不放,一心一意加快发展产业?是人云亦云,人家怎么做、过去怎么做,我就怎么做、现在就怎么做?还是保持定力坚定不移走自己的路、走差异化发展道路等等。如果我们还是传统的计划经济套路,墨守成规,畏手畏脚,屈家岭的发展就没有希望。我们一定要用市场经济的思维去谋事干事,学习借鉴,改革创新,大胆实践,开拓前进。

  三、新动能推动新发展

  发展是解决一切问题的基础和关键,我们要依靠改革创新,通过市场的力量,充分发挥人的主观能动性,勇于探索和实践,建立新的产业发展动能。

  (一)要舞好“龙头”牵住“牛鼻子”建立产业发展新动能。

  第一,建立招商引资的新动能。招商引资问题是招引的项目少、小,招商工作的实效不高,怎么样建立招商引资的新动能呢?一是要总结经验,用更加扎实的作风以商招商、重资产招商、市区联动招商;二是分工分细,提高专班专人的专注度、专业度;三是充实招商局力量,改善招商工作条件;四是搭建平台,通过委托招商,购买服务,延伸招商的膀臂,聚合更多的人脉信息资源;五是解放思想,用投资合作的思维,舍得投入,先予后取,释放政策优势招商;六是用产业集群,全产业链打造的方式方法招商。总之,新的一年要更加重视招商,要得法有道,打通招商引资的堵点,用更大的力度建设这个“一号工程”。

  第二,建立加快项目建设的新动能。项目建设的问题是开工慢、建设慢、投产慢。今年全年计划固定资产投资项目120个,总投资420亿元;其中重点调度项目38个,总投资351亿元,计划完成年度投资43亿元。今年,要通过开展“项目建设质效年”活动,继续将人力物力财力精力聚焦到项目建设上,要确定好重点项目,围绕“好”和“快”两个字,加快项目拆迁征地工作,要用更加主动积极的行动打破地、电、水、气、路、钱等要素制约,提速规划、环评等前置工作。要围绕一个“包”字,一个领导牵头,一个部门服务,强责提能,强化担当,问责问效。要坚持周一调度制度,及时决策,及时协调,通过时间表、路线图,挂图作战,有力督办,不断传导压力。

  第三,高度重视,盘活存量,要通过实施创建税收百千万工程企业活动,支持企业做大做优做强。实施财政、税收、金融政策,支持企业提效、扩规、提能,全力以赴支持企业发展新经济新业态。

  (二)要创建平台建立产业发展新动能

  屈家岭发展起步晚,基础差,地域面积小,又远离中心城区,必须通过创新发展平台,打破要素资源的制约。

  第一,要建立智库平台,虽然我们在2014年就有了行动,但重视程度不够,还有不少同志缺乏借智借力的意识,仍然凭着自己那点有限的知识能力、视野眼光在做工作。要发挥顾问的作用,积极开展同有关方面合作,寻求聚合资源,争取更大更高层面政策支持的可能性。

  第二,要建设农业科技平台,用好院士村,招引更多的农业科技领军人物带团队带项目入驻屈家岭。今年要建成荆门农科院、华晶农科院,支持油菜工程中心、农谷畅响、百谷丰、绿普旺等农业省级工程中心建设。

  第三,要高度重视投融资平台建设,支持湖北农谷实业集团融资能力建设和产业发展,屈家岭城投公司今年必须实现资产过十亿目标,并实现融资作为;做实五三现代农业公司,三驾马车,大车带小车,相互支持共同发展,要通过储备、培育土地,提升土地价值,建设土地财源;要科学谋划,创新路径,建立贷投偿持续运转体系。同时,做实做强金融办,提高金融工作人员的专业素养和服务项目融资能力。

  第四,建设科研成果转化平台。加快同中科院过程所等科研单位、大专院校合作,搭建生命健康产业科研平台和科研成果转化平台,通过公司化运作,开放式管理,产业化发展,吸引科技人员加盟,推动科研成果在屈家岭转化落地,发展产业,产生效益。

  第五,积极支持盛林蓝莓、中新房、中谷正和、奈美国际等一批市场主体搭建平台,整合资源,以商招商,携手合作,在屈家岭投资兴业。同时,要高度重视种业科技园的建设,今年至少要有5家以上企业入驻。

  (三)要通过改革建立产业发展新动能

  根据中共中央、国务院推进农垦改革的意见精神,新一轮农垦改革主要任务是推进垦区集团化、农场企业化,彻底剥离社会职能,走市场化的发展道路。我们抓住机遇完成以下三大任务:

  第一,组建五三农场集团公司,走公司化、产业化、市场化发展道路。

  第二,将上一轮剥离不彻底的办社会职能彻底剥离,轻装发展,减轻财政负担。

  第三,深入推进大部制、小政府改革,释放更多人力,建立有比较优势竞争优势的发展体制。与此同时,持续有力地推进供给侧结构性改革,推进房地产去库存,深化“放管服”改革,综合执法改革,创造便捷的审批环境、优良的服务环境,规范高效的监管环境,向改革创新要红利、要动力。

  (四)要发挥制度的作用建立产业发展新动能

  习总书记强调,事靠人为、事在人为。如何调动人的干事创业积极性、主动性、创造性,人治力微,制度显威。今年,我们将更加依靠科学管用的制度,用制度去约束、激励、规范人。一是完善督办问责问效机制。加大督办问责力度,对工作推进不力、落实不到位、不敢担当、作风拖沓、推诿踢皮球等行为,要动用更高频率更大力度的问责追责。二是落实好免责减责制度。要坚决落实好荆门市出台的“十破十立”容错减责免责制度,为干事创业干部担责撑腰。三是建立科学考核评价体系。全面总结积分制管理经验,在全域深入推行积分制管理,通过建立科学的考核评价体系,点燃干部争先争优、敢为人先、敢于突破的激情。四是建立服务性供给制度。要成立屈家岭商会,为企业家相互交流、学习提供服务,要实施企业家成长工程,为企业家参政议政,参与大型活动,扩大视野,增长见识创造条件。要花大力气建设亲商、爱商、护商、拥商文化,营造宽松配套的政策环境,廉洁高效的服务环境,公平公正的市场环境,安全和谐的社会环境。此外,要谋求新的动能,高度重视民生,关注民生,特别是棚户区改造工作,要有更好更大的推进办法,全力追求综合效应。

  四、新作为催生新气象

  要将深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,围绕开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,加大抓党建力度,焕发新的精神面貌,增进同人民群众的感情,增强发展的正能量和干事创业的底气信心。

  (一)要建设优良政治生态,体现全面从严。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,强化“四个服从”,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。二是以压倒性态势正风肃纪,严格落实中央八项规定及实施细则精神,不断巩固拓展作风建设成果,推动党风政风持续好转,促进风化俗成。三是标本兼治抓反腐倡廉,有序推进国家监察体制改革,用好监督执纪“四种形态”,切实做到真管真严,坚持做到反腐败力度不减,以惩治腐败的坚决行动,换来屈家岭政治生态的海晏河清、朗朗乾坤。

  (二)要加强基层基础队伍建设,更好服务人民。要从快、从速培养一批适应乡村振兴发展的高素质、专业化干部人才队伍,加强基层党组织带头人队伍建设,配齐配强基层党组织班子,补好基层党建短板。探索加快村级集体经济发展路径,不断提高队(村)社区的管理能力。要加大招硕引博力度,充实干部队伍。要牢固树立以人民为中心的发展理念,打好扶贫攻坚战。要高度重视教育文化、卫生事业等民生工作,关注人民群众所需所盼,让老百姓不断增强获得感幸福感。

  (三)要打造宣传思想的新高地,努力凝聚人心。要办好新时代湖北讲习所基层课堂,全面系统宣传宣讲党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,引导广大党员干部用新思想武装头脑,指导实践。办好“Tao文化”节以及第三届中国农谷论坛,不断刷新中国农谷核心区知名度,扩大“虹吸效应”。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,加强农场思想道德建设,开展移风易俗行动,提升农工精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。用活网站、电视台、微信公众号等媒体,构建立体化宣传阵地,宣传正面典型,激励人们向上向善,鼓舞人心,凝聚人心。

  (四)要推进治理体系治理能力现代化,建设和谐社会。要深入推进“法治屈家岭”建设,不断增强全体公民的法治意识,充分发挥人大代表、政协委员的参政议政、建言献策的作用和法治监督作用。高度重视政府的法治能力建设,树立政府依法行政、公平公正、勤政善政的新形象、新权威。要深入推进“和谐屈家岭”建设,创新社会治理方法,把矛盾化解的重心从管理区转移到基层上来,努力做到小事不出村,大事不出办事处。以创新工作的方式方法和强烈的责任担当解决信访、维稳方面的突出问题。要深入推进“现代屈家岭”建设,发挥城乡社区自治和服务功能,推进社会治理体系治理能力现代化。要深入推进“平安屈家岭”建设,高度重视社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪,切实增强群众的安全感。

  同志们,2017年的大幕已徐徐落下,我们意气风发走进了新时代。时代时代,时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,蹄疾步稳,只争朝夕,奋发作为,为建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好农谷而奋斗!

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